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我国终身教育体系构建研究与展望

时间:2016-11-23 22:18来源:知行网www.zhixing123.cn 编辑:麦田守望者

我国对现代终身教育思想的关注与推广始于20世纪80年代,相比先进国家落后约20年;而针对终身教育体系构建展开专题研究的时间则更为滞后(1998年)。因此,梳理终身教育体系构建的研究脉络,展望未来的研究趋势,对构建进程中把握方向、明晰思路实有裨益。

一、研究动因

 

国家相关政策的出台对“终身教育体系构建”研究起到关键的催生与助推作用。1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》明确提出:“成人教育是传统教育向终身教育发展的一种新型教育制度,对不断提高全民素质、促进经济和社会发展具有重要作用。”这是“终身教育”术语首次在我国教育政策文件中出现,清晰表明成人教育在实现终身教育中具有重要作用。1995年“建立和完善终身教育体系”被写入《中华人民共和国教育法》,从立法的角度明确建立终身教育体系在实现国家教育改革与发展中的重要地位。在此后的十余年中,政府工作报告及教育部年度工作要点都无一例外地提及终身教育体系构建及与之相关的系列问题。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出要“构建体系完备的终身教育体系”。由此看出,国家有关政策对“终身教育体系构建”的要求在逐步明晰,并呈现出趋于实操性和具体化的倾向。正是在这种宏观政策背景的影响与推动下,加之终身教育理论本身具有的创新性和较大研究空间,使得国内学者将研究视角聚焦于此,形成了较为丰厚的研究成果。

二、研究的主要内容

在中国知网(CNKI)以“终身教育体系”为主题,不限年份,共搜索到研究文献291篇。最早的研究文献出现在1998年,作者系江苏广播电视大学的马良生。他认为构建我国终身教育体系的主旨在于扩大原有传统教育对象群体以及建立开放多样的崭新教育体系两方面。在终身教育体系的实施策略上,以“电大人”的视角,着重阐述了广播电视教育作为远距离教育的重要组成部分,应从开展本科教育、发展高职教育和加强学生素质教育等方面有所行动,发挥构建终身教育体系主力军作用。直至2001年开始,研究文献数量才开始有了较大幅度增长;特别是近5年(2010-2014)研究文献达195篇,占总数的52.2%。在研究内容上,亦由单一走向多元、理论走向实践、宏观转向中微观。综合分析已有文献,研究内容主要包括以下方面:

(一)关于国外终身教育体系构建的相关研究

我国终身教育体系构建的启动滞后于其他发达国家,在制度设计、机制运行以及改革实践等方面尚处于起始阶段,因此,借鉴、探讨国际终身教育体系构建的成功经验就显得重要且必要。研究者基本按照从“介绍国际经验”到“对国内的启示”这一逻辑思路,对部分发达国家在终身教育体系构建进程中的一些成功做法与特色经验进行了较为全面的介绍梳理和细致分析,其中一部分研究还对其存在的一些不足及潜在的“隐形问题”进行了中立深入的探讨。研究者主要对澳大利亚、新西兰、美国、英国、法国、加拿大、日本、韩国等国家构建终身教育体系的实践进行了研究。

郝克明和王建重点围绕澳大利亚与新西兰两国在提供第三级教育和提高教育及培训质量等方面采取的较为一致的做法,即建立一套连贯且能促进人们终身学习的公共政策框架进行了分析。在建立学习成就和资格认证框架、构建各类教育尤其是职业教育培训与高等教育相互衔接和沟通的机制、促进各类学习机构多样化与规范化发展、实施终身学习政策以及消除弱势群体学习障碍等方面的成功经验值得研究和深思。徐中意从内涵与特色的角度入手,阐述了澳大利亚终身教育体系包含学校、职业教育与培训和高等教育等三大部分;由资格框架、质量培训框架以及培训包构成该体系的三大支柱,其核心是全国统一认证的培训包。而灵活的资格框架、统一的能力标准、企业本位的课程开发、严格的质量培训框架、多样的培训方式以及对先前能力的认可等六个方面尽显特色。这一研究结论与郝克明和王建对此方面的研究结论基本是一致的。徐又红采用比较的视角对美、英、法等三国终身教育体系构建的异同进行分析,认为上述三国终身教育体系构建之所以能够取得一定成就,无不得益于他们都建立了较为健全与完备的“四系统”,即法律支持系统、组织支持系统、认证支持系统和财政支持系统。在具体的实践策略方面,根据各自的政体、教育理念以及发展目标定位的不同而呈现出一定的差异化。周西安和杨丽丽侧重从终身教育体系推进机制方面,阐述了美、英、法、日等发达国家在观念、理论、制度与实践等四个层面的共同经验。卢国良也对美、日、英、加等四国开展终身教育的基本经验做了概述。杨秋芬将研究范围锁定为日本地方区域,分析得出该国“地方推动”的终身教育发展特色,体现在地方政府的大力推动、地方大学的积极参与以及各地社区的广泛促进等三个方面,在此基础上,提出日本地方终身教育体系构建进程中所出现的弊端,即终身教育政策及实施过于行政化和强制化,缺乏对自愿性、适用性和发展性的重视。杨芳对韩国终身教育体系建设的成就进行了梳理,并做出如下概括:颁布专门的政策法规、设立完善的终身教育机构、成功推行学分银行制度、兴办企业大学、开展实用的职业教育培训、大力推进网络远程教育、注重农民教育与培训以及面向弱势群体开展教育,并客观分析了韩国终身教育体系构建中存在的诸如学分银行制认可度不高、缺乏终身学习城市运作机制等问题。

上述研究者通过对发达国家终身教育体系构建的经验介绍与分析,结合我国开展终身教育体系构建的现实情况,提出了基本一致的启示,即加快国家层面终身教育法律法规及相关配套制度的制定;尽快建立国家层面学历资格框架(学历文凭与职业资格证书并重)和质量保证体系;实行“学分银行”制度,建立纵向衔接、横向沟通的人才培养立交桥;建立健全终身教育财政保障和组织保障制度;切实发挥现代信息技术在开展终身教育中的重要技术支持和平台作用;注重对终身教育理论进行深入研究等。

(二)关于终身教育体系概念的研究

鉴于学界目前对“终身教育”尚未形成统一明确的界定,因此,由“终身教育”理念衍生并付诸实践形成的“终身教育体系”的概念界定亦存在不同说法。总结研究者对此或直接或间接的表述,大体划分为两种:制度系统、实体系统。前者以刘辉和汤晓蒙的研究最具代表性。他们认为,完备的终身教育体系是指教育系统、社会机构和家庭组织在终身教育理念指导下、经有效整合而成的、为社会成员提供一生学习机会的教育制度安排。后者主要以陈乃林、吴遵民等人的研究较具参考价值。陈乃林认为,终身教育体系是按照终身教育的思想和原则,为达到一定的社会教育发展目标而确立的面向全民、贯穿于人生全程、具有连续性和统一性的一种社会化教育体系,并由此延伸得出终身教育体系因同时具有现代教育基本特点和后现代教育新颖特质,可将其定位为一种新型的教育体系。吴遵民等人以终身教育的理念定位作为界定“终身教育体系”概念的逻辑起点,做出概括性表述:围绕人的一生发展而为之提供教育或学习机会的体系。吴遵民等人通过与传统教育体系的构成要素相比较,得出与陈乃林基本相同的结论,即终身教育体系是一种具有整体性、多样性和综合性思路的新型国民教育体系。

(三)关于终身教育体系基本要素(结构)的研究

厘清终身教育体系包含的基本要素,明晰终身教育体系的构成结构,对于整合各要素、统合各构成结构,发挥体系的整体功能具有重要的前期和基础作用。许多学者基于“将终身教育体系视为实体系统”这一共识性的研究假设,从不同的研究角度提出了颇具新意的观点。刘汉辉、李术红按照时空维度(即纵向与横向两个维度)对体系的基本要素进行划分:纵向维度包括学前教育、学校教育、成人教育和老年教育等;横向维度包括学校教育、企业教育、社区教育和家庭教育等。庾荣认为,终身教育的形式、方式、内容,构成了终身教育体系的基本要素。形式上包含正规教育与非正规教育;方式上包括面授、函授、网络、电视以及多媒体教学等;内容涵盖范围较广,主要包括道德教育、综合知识教育、能力培养与健全人格培养等。周西安将终身教育体系视作一个巨大系统,指出该体系结构至少要包含目标系统、保障系统、领导系统、运作系统。需要指出的是,他认为运作系统包括阶段性教育系统(基础性教育系统)、成人教育系统、技能教育系统(职工与员工教育系统)、继续教育系统和回归教育系统,这一提法有待讨论和商榷:其一,系统命名不够严谨和规范;其二,系统之间存在交叉和重叠。

(四)关于终身教育体系功能的研究

对于终身教育体系的功能,研究者往往将其等同于终身教育的功能。如此考虑的理由在很大程度上源于这样一种主张,即:终身教育体系是由终身教育理念所衍生出的实体系统,系统所发挥的功能也恰恰是理念付诸实践所产生的实际效用,因此,终身教育体系具有的功能也就是终身教育具有的功能。较具代表性的研究主要有:吴遵民认为,终身教育在解决学校教育单一化、教育不公平和功利性的过程中发挥了与之相应的功能:使人适应变化发展的社会、使人对社会发展达成共识、使不同群体享有与之发展相适应的学习机会。杨敏从现代教育、现代社会的个体、现代社会发展以及中国国力等四种不同主体角度出发,分别阐述了终身教育的功能。刘汉辉则明确论述了终身教育体系的功能预期,包括:教育功能,满足多样化的教育需求;经济功能,实现教育资源优化配置;人口功能,控制人口数量和提高人口质量;社会功能,通过实现教育公平从而促进社会公平。除此之外,终身教育体系在政治、文化、科技以及生态等领域也可发挥重要的功能。

(五)关于终身教育体系特征的研究

终身教育体系作为一种新型的教育体系,其特征的展现也以“新”为总概括。尽管研究者对此的表述不尽相同,但整合性、开放性、多元性仍为出现频次最高的特征描述。庾荣、刘汉辉等人对此做出基本一致的描述。一些研究者在此基础上,从不同的视角做出较具创新性的概括与表述。如:吴遵民等人认为,终身教育体系除了具有统合性(基本等同于整合性)和开放性两种特征,还具有非功利性,即不以职业和功利的追求为目的,实现人生真正价值。朱猷武认为终身教育体系除了在教育过程的实现形式、教育范畴的时空变化和教育资源的多方支撑所表现出的多样性、整合性与开放性等三个特征,还在教育目标的价值预设上体现出充分的个体性特征。

(六)关于不同层次/类型教育在终身教育体系构建中的定位与作用研究

终身教育体系囊括各级各类教育,不同层次/类型教育因其属性、功能不同,因而在终身教育体系构建中的地位与作用亦有不同。研究者分别对成人教育、继续教育、高等教育、职业教育、远程教育、学前教育、基础教育、自学考试等在终身教育体系构建中的定位与作用进行研究,并就如何有效发挥职能提出了对策建议。

1.成人教育在终身教育体系构建中的定位与作用研究

叶忠海在此方面的研究最具代表性和全面性。对于成人教育在终身教育体系构建中的地位,他认为由于成人教育的本质属性,使得其在构建和推进终身教育体系过程中扮演“火车头”的重要角色;作为终身教育的主体部分,亦是衡量终身教育体系发展成熟度的重要标尺。对于发展成人教育的策略,他用“三个突破口”和“一大网络”予以形象阐述:建立教育沟通制度,拆除成人教育之间以及与其他教育之间壁垒;建立回归教育制度,架设教育领域与劳动领域沟通桥梁;建立社区教育制度,探索学校与社区的沟通联合;建立远程教育网络,推广现代远程教育。闫朝晖对于“成人教育在终身教育体系中的地位”所持的观点与叶忠海基本一致。对于成人教育在终身教育体系中的作用。她认为,成人教育除了提供扫盲教育,其所包含的成人高等学历教育、成人远程教育、成人职业技能培训、现代企业教育以及社区成人教育都将发挥相应作用。李国斌等人论述了成人教育在终身教育体系的形成、发展与完善中发挥难以替代的支撑作用。张秀娥从我国短期内无法根本解决教育资源短缺的实际情况出发,提出成人教育可采用多种形式和手段、通过多种途径扩大民众的学习机会,在成人教育自身得到发展的同时,促进终身教育体系构建。在此基础上,她提出推进成人教育发展的对策,包括倡导终身学习观、加强法制建设、加强师资队伍和课程体系建设、多渠道筹措教育经费以及充分运用远程教育手段等。

2.继续教育在终身教育体系构建中的定位与作用研究

高丽萍认为,继续教育具有个性化、多门类、灵活的优点,在属性特征上与终身教育的相似度最高,因此,其应然成为终身教育体系的重要组成部分以及实践终身教育的主要途径。对于继续教育的发展策略,她认为,应从搭建终身学习立交桥和建立继续教育质量保障体系这两方面着力。陆春来等人通过对比我国与美、英、德、澳、日等其他国家继续教育的发展现状,提出适应我国国情的实施措施,即:法制化、与其他教育模式的综合化、普及化、终身化以及建设互动的国际化网络。此外,他们以数学模型的方式论证了继续教育是终身教育体系的重要组成部分这一观点。顾永新将研究对象范围具体化到高职成人继续教育,指出了其在构建终身教育体系中面临的挑战,提出了以“创新模式”为核心的应对措施。

3.高等教育在终身教育体系构建中的定位与作用研究

赵庆年和孙登林根据终身教育在教育层次上的递增性,提出要以高等教育特别是正规高等教育为中心形成终身教育体系,并利用高等教育的自身优势带动终身教育体系的发展。孙士宏和陈武元认为,研究高等教育资源由高校内部向外部、由正规和正式向非正规和非正式教育扩散的具体操作方式和实施途径,才能充分实现高等教育与终身教育相互促进。针对终身教育体系构建中高等教育如何去调试的命题,从宏观与微观的双重层面给出较为详细与深入的应答:一是在终身教育体系中凸显高等教育的“开放”与“产业”理念;二是优化高等教育结构,尤其是与终身教育体系构建影响最深的形式结构;三是根据终身教育体系构建的不同发展阶段采取与之相适应的高等教育运行机制。高体健认为,在社会对终身教育需求增多且更多指向高学历、高层次、高质量,高等教育具备丰富的教育资源以及高等教育(学校)承担的重要职能这三个因素的共同作用下,高等教育在构建终身教育体系中居于重要地位。对于如何充分发挥高等教育在构建终身教育体系中的作用,他提出要促进高校向社会开放、推进高等教育管理体制和办学体制改革、开展继续教育、大力发展现代远程教育等。李强基于社会文化资本理论的新视角,分析了高校在构建终身教育体系中的独特资源优势;并建议通过组建富有时代特色的“教育服务集团”以及借鉴“后勤社会化”的成功模式,引入市场机制盘活高校优势资源

4.职业教育在终身教育体系构建中的定位与作用研究

迟遇从现代职业教育的发展实际出发,阐述了高职院校在构建终身教育体系中发挥作用的必要性和可行性,并从管理机制、合作交流机制、保障体系等方面提出了实施策略。杨健燕指出,高职高专办学定位与人才培养目标贴近社会发展需求、注重技能的准确定位,为其在终身教育体系构建中提供了良好平台;并就如何切实在终身教育体系构建中发挥作用提出了实施措施。贺修炎阐述了高职教育在终身教育体系中的准确定位,即构建的有力推动者、承上启下的节点、场所的主要提供者和各方利益的相关者;在实施策略上,建议应打破观念、体系、培养目标和办学模式等四个壁垒。

5.远程教育在终身教育体系构建中的定位与作用研究

沈光辉、高勇、王立科等人的研究相较于其他相关研究而言,更显深入。沈光辉在分析远程教育独特优势之基础上,提出其将成为终身教育的有效载体、全民学习的服务平台、学习型社会的重要支撑;在社会层面、政治层面、组织层面和个人层面上发挥作用。高勇认为,远程教育在终身教育体系构建中的功能主要通过学习资源的开放共享和学习方式的交互自主中体现;在营造终身学习氛围、促进教育公平、提供学习支持服务体系等方面发挥作用。王立科以现代远程高等教育为研究对象,认为其在终身教育体系中居于“基础地位”;发展与完善的要点在于准确定位受教群体,面向成人教育、继续教育、各类专业培训等。

6.学前教育、基础教育在终身教育体系构建中的定位与作用研究

文献搜索发现,仅邓红红对学前教育在终身教育体系构建中的定位与作用进行专题研究。她认为,学前教育是终身教育起点和基础,通过开启兴趣、发展认知能力、熏陶传统文化、培养交往能力等途径发挥作用;应通过采用多元化办园体制、搭建学前继续教育平台和大力发展农村学前教育等措施发挥其在构建终身教育体系中的作用。对于基础教育在终身教育体系构建中的定位与作用的研究,仅杨小微从终身教育体系构建的视角,分析了导致基础教育在终身教育体系构建中往往被忽略、甚至被排除在外的认识上的狭隘与体制上的障碍;建议应经过反思重新解读“基础性”要义,打破壁垒,重建基础教育尤其是中小学教育的实践体系。在此基础上,提出推进基础教育改革的关键措施。

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